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導讀： 國家能源局印發(fā)了《關于加快推進風電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)有關工作的通知（征求意見稿）》，通知指出，隨著風電、光伏發(fā)電規(guī)?；l(fā)展和快速技術進步，在資源優(yōu)良、建設成本低、市場條件好的地區(qū)，已基本具備與達到清潔排放水平煤電同價甚至不需要補貼的條件。
部委政策：
1、國家能源局全面梳理統(tǒng)計“十二五”光伏、風電項目信息
近日，國家能源局發(fā)布了關于“十二五”以來風電、光伏發(fā)電項目信息的通知，通知稱，為全面掌握和梳理規(guī)劃內的新能源項目信息，要求相關單位按有關規(guī)定梳理“十二五”以來各省（自治區(qū)、直轄市）已納入規(guī)劃但未建成風電、光伏發(fā)電項目有關情況。其中，關于光伏發(fā)電項目，包括已備案且納入國家認可的光伏發(fā)電建設規(guī)模（含不限規(guī)模的項目），未開工的項目；已備案且已納入國家認可的光伏發(fā)電建設規(guī)模（含不限規(guī)模的項目），已開工的項目。
2、可再生能源電力配額及考核辦法二次征求意見
日前，國家發(fā)改委發(fā)布了關于征求《可再生能源電力配額及考核辦法》意見的函，根據(jù)考核辦法，可再生能源電力配額義務主體包括以下類型：
第一類：國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司所屬省級電力公司，依其售電功能承擔與售電量相對應的配額；
第二類：各省級及以下地方人民政府所屬地方電網(wǎng)企業(yè)，依其售電功能承擔與售電量相對應的配額；
第三類：擁有配電網(wǎng)運營權的售電公司（簡稱配售電公司，含社會資本投資增量配電網(wǎng)運營企業(yè)），承擔與售電量相對應的配額；
第四類：獨立售電公司（不擁有配電網(wǎng)運營權，不承擔保底供電服務）；
第五類：參與電力直接交易的電力用戶；
第六類：擁有自備電廠的企業(yè)（全部用電量由自發(fā)自用可再生能源發(fā)電滿足的無需承擔配額義務）。
第三類至第六類為獨立考核的配額義務主體。
3、國家能源局推行電力業(yè)務辦理“最多跑一次”
9月18日，國家能源局發(fā)布了關于推行電力業(yè)務許可辦理“最多跑一次”的實施意見，提出大力推進“互聯(lián)網(wǎng)＋許可服務”，優(yōu)化行政許可辦事程序，完善網(wǎng)上許可辦事服務平臺，實現(xiàn)電力業(yè)務許可證、承裝（修、試）電力設施許可證的申請、受理、審查、決定等環(huán)節(jié)全部網(wǎng)上通辦，不得以任何理由要求申請企業(yè)到派出能源監(jiān)管機構現(xiàn)場辦理，申請企業(yè)可通過快遞方式提交紙質最終版申請材料，派出能源監(jiān)管機構可通過快遞方式寄出許可證，實現(xiàn)許可辦理“一次不用跑”或“最多跑一次”。
此外，嚴格按照《電力業(yè)務行政許可 承裝（修、試）電力設施行政許可流程規(guī)范》等四個文件要求，對許可流程進行梳理、規(guī)范，簡化辦事材料，精簡辦事環(huán)節(jié)，不得要求申請企業(yè)提供規(guī)定要求之外的材料和證明，涉及多個許可事項的共性材料只需提交1份。根據(jù)行政許可流程規(guī)范和網(wǎng)上辦理程序要求，修訂辦事指南和填報指南等說明并在許可辦事服務平臺主要位置展示，規(guī)范、清晰指導企業(yè)網(wǎng)上辦理許可申請，大力壓減辦理時間，提高許可申請、受理、審批效率。
4、國家能源局：風電及光伏被亮紅牌地區(qū)不再安排新的平價上網(wǎng)項目
據(jù)獲悉，近日，國家能源局印發(fā)了《關于加快推進風電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)有關工作的通知（征求意見稿）》，通知指出，隨著風電、光伏發(fā)電規(guī)模化發(fā)展和快速技術進步，在資源優(yōu)良、建設成本低、市場條件好的地區(qū)，已基本具備與達到清潔排放水平煤電同價甚至不需要補貼的條件。
此外，風電、光伏發(fā)電監(jiān)測預警或評價為紅色地區(qū)除已安排建設的平價上網(wǎng)示范項目外，不再專門安排新的平價上網(wǎng)項目；橙色地區(qū)鼓勵選取資源條件較好的已核準（備案）項目開展平價上網(wǎng)工作；綠色地區(qū)在落實消納條件的基礎上自行開展平價上網(wǎng)項目建設。
5、發(fā)改委能源局發(fā)文：所有電力交易中心都要改成股份制
9月4日，國家發(fā)改委官網(wǎng)公布了國家發(fā)展改革委、國家能源局關于推進電力交易機構規(guī)范化建設的通知，要求推進電力交易機構股份制改造。國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司和各?。▍^(qū)、市）要按照多元制衡的原則，對北京電力交易中心、廣州電力交易中心和各?。▍^(qū)、市）電力交易中心進行股份制改造，為市場主體搭建公開透明、功能完善的電力交易平臺。電力交易機構應體現(xiàn)多方代表性，股東應來自各類交易主體，非電網(wǎng)企業(yè)資本股比應不低于20％，鼓勵按照非電網(wǎng)企業(yè)資本占股50％左右完善股權結構。各省（區(qū)、市）發(fā)展改革委、經信委（工信委、工信廳）、能源局和國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司要抓緊制定實施方案，結合實際明確改革目標、細化實施路徑、完善配套措施，加快推進電力交易機構股份制改造。實施方案請于2018年9月30日前報國家發(fā)展改革委、國家能源局備案。各電力交易機構股份制改造工作應于2018年12月底前完成，并持續(xù)推進電力交易機構相對獨立工作。
此外，通知要求充分發(fā)揮市場管理委員會作用。市場管理委員會由電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶等組成。尚未成立市場管理委員會的電力交易機構，要盡快成立市場管理委員會。已成立市場管理委員會的電力交易機構，要進一步規(guī)范市場管理委員會主任人選、成員組成、功能定位、議事規(guī)則等相關工作機制，保障市場主體的合法權益。
地方政策：
6、江西工信委：支持光伏等綠色能源產品的示范應用
9月26日，江西工信委發(fā)布了2018年工業(yè)綠色發(fā)展工作方案的通知，根據(jù)通知，要求加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)倍增工程，強化一產一策，推進電子信息、中醫(yī)藥、航空、光伏、新能源汽車、新材料、移動物聯(lián)網(wǎng)等產業(yè)加快發(fā)展。
此外，壯大綠色制造產業(yè)。支持節(jié)能環(huán)保產業(yè)加快發(fā)展。將節(jié)能環(huán)保產業(yè)列入我省重點創(chuàng)新產業(yè)化升級工程2018年度主攻方向，鼓勵節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)做大做強。依托重點創(chuàng)新產業(yè)化升級工程，圍繞關鍵技術和設備產業(yè)化，支持環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展。支持我省工業(yè)節(jié)能（節(jié)水）新技術新產品開發(fā)與推廣；支持光伏等綠色能源產品的示范應用；鼓勵高效鋰離子動力及儲能電池的開發(fā)；繼續(xù)實施新能源汽車推廣計劃，2018年全省新增及更換的公交車中新能源公交車比重應不低于55％。鼓勵具備條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，創(chuàng)建一批省級企業(yè)技術中心。實施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工程。制定完善省級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設布局，促進硅襯底半導體照明、有機硅、稀土功能材料等創(chuàng)新中心盡快發(fā)揮作用，推動共性關鍵技術突破并首次商業(yè)化應用。
7、山西修編“十三五”綜合能源規(guī)劃：2020年光伏裝機10GW
根據(jù)山西省修編的“十三五”綜合能源規(guī)劃提出要大力培育新能源產業(yè)。以風能、太陽能、煤層氣、地熱能、生物質能、水能發(fā)電為重點，加快新能源開發(fā)利用產業(yè)化進程。
①壯大風力發(fā)電，到“十三五”末，風電裝機容量為1400萬千瓦。②提升光伏發(fā)電?！笆濉蹦?/span>太陽能發(fā)電力爭達到1000萬千瓦。③提速煤層氣發(fā)電。到“十三五”末，全省煤層氣發(fā)電裝機為700萬千瓦。④開發(fā)地熱能資源。培育生物質能發(fā)電。到2020年，生物質發(fā)電（含垃圾發(fā)電）達到50萬千瓦。⑤推進水電基地建設。到2020年，全省水力發(fā)電裝機容量達到約250萬千瓦。
8、北京分布式光伏補貼：0．3元／度 連補5年
9月25日，北京發(fā)改委發(fā)布了《北京市分布式光伏發(fā)電項目獎勵名單（第六批）》，市級財政對以上項目按照發(fā)電量給予 0．3元／千瓦時的獎勵，獎勵期限為5年。
9、江蘇高郵政策出臺助力光伏產業(yè)發(fā)展
近日，中共高郵市委、高郵市人民政府發(fā)布了關于支持光伏產業(yè)平穩(wěn)發(fā)展有關事項的通知，對多晶硅鑄錠、單晶硅拉晶生產環(huán)節(jié)，月用量電量達100萬千瓦時（含）以上的，按0．15元／千萬時的標準對企業(yè)進行補助，每月補助額度不超過100萬元?，F(xiàn)有多晶硅料生產企業(yè)仍執(zhí)行原電費優(yōu)惠政策，重復享受本條政策。
10、內蒙古：鼓勵推廣太陽能供暖系統(tǒng)
近日，內蒙古發(fā)改委發(fā)布了內蒙古自治區(qū)冬季清潔取暖實施方案》，鼓勵在條件適宜的中小城鎮(zhèn)、民用及公共建筑上推廣太陽能供暖系統(tǒng)，在農業(yè)大棚、養(yǎng)殖場等用熱需求大且與太陽能特性匹配的行業(yè)，充分利用太陽能供熱。以小城鎮(zhèn)建設、棚戶區(qū)改造等項目為依托，推動太陽能熱水規(guī)?；瘧?，支持農村和小城鎮(zhèn)居民安裝使用太陽能熱水器，在農村推行太陽能公共浴室工程，在城市有穩(wěn)定熱水需求的公共建筑和住宅建筑上，推動太陽能熱水系統(tǒng)與建筑的統(tǒng)籌規(guī)劃設計和應用。在大電網(wǎng)覆蓋范圍外、偏遠農村地區(qū)，探索研究升級風光互補供電系統(tǒng)實施可再生能源供熱。結合資源條件和供熱市場，發(fā)展縣域農林生物質熱電聯(lián)產，穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產，鼓勵利用農林剩余物或其加工形成的生物質成型燃料發(fā)展生物質鍋爐供暖，推進生物沼氣等其他生物質清潔供暖。
11、河北懷安：光伏扶貧收益全部用于扶貧，不得挪作他用
9月12日，懷安縣人民政府關于印發(fā)《2018年懷安縣光伏扶貧項目收益分配管理辦法》的通知指出，光伏扶貧收益全部用于扶貧，不得挪作他用。確保完全無勞動能力建檔立卡貧困戶受益，有勞動能力的建檔立卡貧困戶通過參與公益性崗位等方式獲得收益，對易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口予以重點保障。
其中，村級光伏扶貧電站收益分配對象為建檔立卡貧困村的建檔立卡貧困戶，主要用于開展公益崗位扶貧、獎勵補助扶貧、村級基礎設施建設、小型公益事業(yè)扶貧等。其中，村級光伏扶貧電站凈收益的60％以全縣建檔立卡貧困村的建檔立卡貧困人口基數(shù)為依據(jù)撥付給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配給符合條件的扶貧對象；村級光伏扶貧電站凈收益的40％由貧困村村集體統(tǒng)籌，主要用于支付村級光伏扶貧電站的土地租金、開展公益崗位扶貧、小型公益事業(yè)扶貧、獎勵補助扶貧等。
12、西安：專項資金促光伏產業(yè)持續(xù)發(fā)展
9月20日，西安工信委發(fā)布了《2019年工業(yè)發(fā)展專項資金促進光伏產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展項目申報指南的通知》，指出對在西安市注冊的光伏企業(yè)當年國內銷售電池片或組件（不重復計算）、蓄能電池首次達到500兆瓦（兆瓦時），或國內銷售逆變器首次達到1000兆瓦的生產企業(yè)，給予50萬元一次性補貼，銷量每增加1兆瓦（兆瓦時）再給予5000元（逆變器給予2000元）補貼，同一企業(yè)年度補貼額最高不超過100萬元。
通知要求推動光伏企業(yè)合作發(fā)展。鼓勵光伏企業(yè)兼并重組，推動產業(yè)鏈相關企業(yè)間的生產協(xié)作配套。對實施兼并重組的光伏企業(yè)，優(yōu)先納入市級各類產業(yè)基金支持范圍。支持我市光伏上下游生產企業(yè)通過采購地產品、協(xié)作配套等措施降低成本、提高效益。按照年新增地產品配套采購額的0．5％給予采購單位一次性獎勵，獎勵金額不超過200萬元。
13、合肥地方光伏補貼：分布式0．15元／kWh 連補5年
近日，合肥市人民政府關于進一步促進光伏產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見指出，對符合光伏發(fā)電利用要求，屋頂面積達1000平方米以上的新建建筑，在規(guī)劃、設計中應設置光伏發(fā)電系統(tǒng)。促進特色行業(yè)應用，開展智能光伏在工業(yè)園區(qū)應用、建筑及城鎮(zhèn)應用、交通應用、農業(yè)應用、電站應用、扶貧應用等示范，推動綠色發(fā)展。對本政策發(fā)布后至2018年12月31日前建成并網(wǎng)，且符合國家和行業(yè)標準及政策要求的分布式光伏項目，自并網(wǎng)次月起給予投資人1．15元／千瓦時補貼，連續(xù)補貼5年，其中，并網(wǎng)規(guī)模超過0．1兆瓦時的屋頂光伏項目，按裝機容量給予屋頂產權人3萬元／兆瓦的一次性獎勵。
14、浙江地方光伏補貼正式出臺：戶用0．32元／kWh
日前，浙江省發(fā)改委等6部門發(fā)布《關于浙江省2018年支持光伏發(fā)電應用有關事項的通知》，通知指出，省內光伏發(fā)電項目所發(fā)電量，2018年繼續(xù)實行電量省補貼政策，補貼標準為0．1元／千瓦時，與國家建設指標脫鉤；家庭屋頂光伏發(fā)電項目：2018年－12月31日并網(wǎng)的家庭屋頂光伏，對2018年的發(fā)電量“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏項目按照0．32元／度補貼；全額上網(wǎng)模式按照0．7／度補貼。
15、天津發(fā)改委：將不再核定新能源發(fā)電具體項目的上網(wǎng)電價
近日，天津發(fā)改委發(fā)布關于規(guī)范電價管理有關問題的通知指出，為進一步深化“放管服”改革，優(yōu)化天津市營商環(huán)境，對國家發(fā)展改革委已經制定標桿上網(wǎng)電價政策的新能源發(fā)電項目（含光伏、風電、農林生物質和垃圾焚燒發(fā)電等）上網(wǎng)電價按照國家規(guī)定執(zhí)行。自2018年9月1日起，我委不再發(fā)文核定上述新能源發(fā)電具體項目的上網(wǎng)電價。
通知要求國網(wǎng)天津市電力公司應進一步提升服務水平，按國家有關政策規(guī)定與發(fā)電企業(yè)做好電費結算等工作，促進新能源發(fā)電健康發(fā)展。每年第一季度應將上一年新能源發(fā)電項目上網(wǎng)電價執(zhí)行情況報我委，以備核查。
此外，鑒于國網(wǎng)天津靜海供電有限公司為國網(wǎng)天津電力公司控股子公司，國網(wǎng)天津電力公司對靜海電價結算為內部結算關系，經研究決定，自2018年9月1日起，取消我委制定的靜海區(qū)躉售電價。
16、吉林省內光伏領跑者上網(wǎng)電價有關通知
9月4日，吉林省物價局發(fā)布關于吉林省內光伏發(fā)電應用領跑者基地項目上網(wǎng)電價執(zhí)行有關問題的通知指出，省內光伏發(fā)電應用領跑者基地項目按照基地中標項目的申報電價水平執(zhí)行上網(wǎng)電價，其中：省內燃煤機組上網(wǎng)標桿電價部分由省電力有限公司結算，剩余部分通過可再生能源電價附加解決。
據(jù)通知，此價格政策自有上網(wǎng)電量之日起執(zhí)行。如遇國家政策調整，按新政策執(zhí)行。
17、廣東重新安排2014、16年的108MW光伏電站建設規(guī)模指標
9月3日，廣東省發(fā)改委下發(fā)《關于調整部分普通光伏電站項目建設規(guī)模的通知》，綜合考慮項目建設條件及建設進度，優(yōu)先支持屬擴建性質、不需新建升壓站及電網(wǎng)送出工程，并承諾在今年12月31日前并網(wǎng)發(fā)電的普通光伏電站項目，同意將粵發(fā)改能新函【2018】4461號文件收回的108兆瓦普通光伏電站建設規(guī)模指標安排給廣東粵電韶關發(fā)電廠灰場光伏項目等3個項目。
18、佛山禪城：將光伏企業(yè)列入誠信管理
9月3日，從禪城人民政府網(wǎng)處獲悉，禪城區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局關于對《禪城區(qū)分布式光伏發(fā)電項目管理辦法》（試行）公開征求意見，公示日期：2018年9月3日—9月7日，共5個工作日。
本辦法適用于在佛山市禪城區(qū)范圍內個人、企業(yè)和社會機構、經濟組織等投資建設的分布式光伏發(fā)電項目。
此外，本辦法所指分布式光伏發(fā)電項目指自發(fā)自用或少量余電就近利用，且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調整為特征，在用戶側分散式開發(fā)的小型光伏發(fā)電系統(tǒng)。
19、中國首部電力現(xiàn)貨規(guī)則公開征求意見
日前，南方能監(jiān)局發(fā)布了《關于征求南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場系列規(guī)則》，這標志著我國首個電力現(xiàn)貨市場交易規(guī)則正式問世。
《規(guī)則》形成了“1＋8”模式的電力現(xiàn)貨市場規(guī)則體系?！?”是指《廣東電力市場運營基本規(guī)則》，共19章231條，是整個市場規(guī)則體系的基礎，是相關實施細則的編制依據(jù)。“8”是指以基本規(guī)則為基礎，對中長期交易、現(xiàn)貨電能量交易、調頻市場交易、市場結算、信息披露、市場準入退出管理和信用管理等8個方面制定的實施細則。光伏盒子記者覺得作為首批8個電力現(xiàn)貨市場試點地區(qū)之一，南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場建設走在全國前列，創(chuàng)新性地提出電力現(xiàn)貨市場利益平衡、風險控制、市場銜接等關鍵問題的解決方式，是符合我國國情、具有中國特色的電力現(xiàn)貨市場交易規(guī)則。同時，隨著現(xiàn)貨市場試點的穩(wěn)步開展，將加速售電行業(yè)向專業(yè)化、技能化發(fā)展，真正激活電力市場，促進市場競爭，同時對市場風險防控和市場監(jiān)管提出了更高要求。